Cavers Mailing List     № 8723

"о порядке.." - план действия

Автор: Alexei Shelepin
Дата: 21 Jun 2006

Доброго времени суток!

Я думаю, что формулировку Виктора Комарова надо взять за основу, т.е.
Предложить правительству Абхазской Республики, Президенту наложить мораторий в течение одного года на действие
Положения "О порядке посещения карстовых полостей (пещер) на территории Республики Абхазия"
в связи с необходимостью его доработки.

Потому как в существующем виде оно не выгодно ни Абхазии (законы в стране, экономика которой в
значительной мере основана на туризме, должны привлекать людей, а не ставить перед ними
откровенно заградительные барьеры), ни работающим там спелеологам.
И предложить в спокойной обстановке составить новый документ, основанный на имеющемся мировом опыте,
а не исключительно на самодеятельности неизвестного чиновника.

Ведь само это постановление в целом, насколько я могу судить, в мировой практике аналогов не имеет.

1. За необорудованные пещеры деньги никто не берет (мало того, за исследования и топосъемки иногда еще
и платят - в США, например), так что здесь автор постановления, а за ним и Абхазия - впереди планеты всей.
За что же берут деньги?.
a. Непал и Китай - за восхождения на 7 и 8-тысячники и некоторые приметные горы пониже, в Африке надо
платить и за восхождение на Килиманджаро. Но не за восхождение на мелкие горки. Здесь же предлагается
брать деньги за все, даже пещеры глубиной 10 метров или просто за проведение поиска.
b. За посещение нац. парков в ряде стран (не во всех) иногда берут экологический сбор (фактически такой
сбор - 100 руб, кажется - платят и отдыхающие, едущие на озеро Рица). Исследуемые же абхазские пещеры
не находятся на территории нац. парков.

2. При этом заявку надо вносить за 30 дней. Внесение заявок заранее есть исключительно там, где это
необходимо ввиду наличия очереди - альпинистов, жаждущих взойти на восьмитысячники, слишком много.
В Абхазские пещеры пока такой очереди не наблюдается.

3. Ограничение 7 чел. не имеет даже отдаленных аналогов.

Фактически для спелеологов вводится визовый режим (заявка за месяц, причем могут отказать, 20$ -
как это еще назвать?). Как отмечал Е.Снетков, это очень сильно напоминает дискриминацию по
профессиональному признаку, и, похоже (я, впрочем, не юрист), противоречит Конституции и
законодательству Республики Абхазия.

Очевидна также высокая взяткоемкость постановления ("надо платить 600, а давай я тебе дам 200 и пройду")
и то, что многие будут оставлять снаряжение у абхазских друзей в предгорных деревнях, а в следующий раз
проходить границу налегке, и что спелеоисследования в Абхазии существенно затормозятся.

Если все же постановление удастся провести в жизнь, весьма вероятно, что ретивым чиновникам захочется,
аналогично "пещерной", ввести "горную" визу для ходящих по горам, а там и до "пляжной" недалеко.
И как неминуемое следствие - сокращение числа отдыхающих и соответственно доходов. А ведь в современном
мире принято туристов привлекать, а брать деньги за конкретные услуги.
И делается это потому, что оказывается гораздо выгоднее.

Что касается письма - оно должно быть коротким (не длиннее страницы, в отличие от рассуждений,
приведенных выше). Возможно - с приложением, где можно дать более развернутые обоснования основных тезисов.
Можно также дать конкретные предложения о реально действенном механизме упорядочения и учета посещений
(на основе обязательного уведомительного принципа) и о механизме реального информационного сотрудничества,
в частности с УСА и РГО.

И делать все это надо достаточно быстро, впрочем, еще пару дней стоит подождать появления новых умных мыслей в cml.

С уважением,
Алексей Шелепин,
Комиссия cпелеологии и карстоведения МЦ Русского географического общества




CML archive browser created by Pavel Gulchouck