Cavers Mailing List     № 7934

Re: Охрана пещер

Автор: Alexander Klimchouk
Дата: 6 Nov 2005

Считаю проект Положения красноярцев очень нужным и зрелым документом.
Охрана известных, особенно легкодоступных, пещер крайне необходима,
а охрана подразумевает регламентацию доступа и ограничение на
определенные действия. Как бы это не раздражало любителей "абсолютной
свободы" и жизни без правил.

"Положение" устанавливает определенный статус и полномочия охраняющей
организации, которая в данном случае подобрана наилучшей из возможных
- школа, а не колхоз, не завод, и не коммерческая фирма. Напомню, что
в советские времена охранное свидетельство (полномочия по охране)
на объекты типа памятников природы как правило выдавались ближайшему
землепользователю - колхозу или лесхозу, что было бесполезной
формальностью в лучшем случае.

Если бы рядом был устойчивый спелеоклуб, можно было бы охраняющей
организацией по данному "Положению" определить и его. Важен прецедент
появления такого документа.

Регламентация доступа направлена прежде всего на широкую публику.
Вполне уместно, "Положение" оговаривает особые условия для
исследовательских и разведочных работ спелеологов, а спелеологам стоит
принять и поддержать такую регламентацию - во имя охраны пещеры.
Нормальных спелеологов такая регламентация никоим образом не ущемляет,
если прописывает внятный и реалистичный порядок получения доступа к
пещере. Спелеологи других стран сталкиваются с регламентацией (часто -
весьма строгой и сложной) сплошь и рядом. И сами ее вводят или
осуществляют, часто имея на это полномочия от державных
природоохранных органов или местных властей.

В прозвучавших откликах наметилось одно существенное недоразумение,
способное исказить восприятие инициативы красноярцев.

AK> d) Пускать в пещеру за деньги, а вырученные деньги использовать
AK> для организации охранной инфраструктуры. Увы, вкус денег портит
AK> людей. Увлёкшись зарабатыванием денег, люди забывают ради чего
AK> изначально всё это затевалось.

AK> ИМХО здесь ещё дополнительная проблема в том, что многие
AK> просто воспитаны так, что любая коммерция - это обязательно плохо.
AK> Наверно это издержки ещё советского воспитания. Поэтому многие из
AK> нас воспринимают коммерческие проекты в штыки только потому, что
AK> они коммерческие, даже не разобравшись в их сути.

Алексей Курзенков, конечно, прав насчет "увлекшись зарабатыванием
денег...".
Но недоразумение в том, что "Положение" не предусматривает никакой
КОММЕРЧЕСКОЙ деятельности. Взимание платы за что-то не является
автоматом коммерческой деятельностью. Коммерческая деятельность, по
определению, направлена на ИЗВЛЕЧЕНИЕ ПРИБЫЛИ и ее распределение между
участниками для использования на прочие цели.
Использование средств, получаемых от взимания платы за доступ к
объекту, на поддержание-содержание охранных мероприятий (в том числе
на оплату труда занятых в этом работников) - никоим образом не
относится к коммерческой деятельности.

Напомню, что в статусе некоммерческих, неприбыльных организаций,
в т.ч. общественных, вполне допускается хозяйственная деятельность
(и получение средств от собственной деятельности) - До тех пор, пока
эти средства направляются исключительно на выполнение уставных целей и
задач организации, а не на формирование и распределение прибыли.
Именно в этом разница между коммерческими и некоммерческими
(неприбыльными) организациями. В коммерческой организации - извлечение
прибыли - ее официальная основная цель, поэтому логика ее поведения в
целом предопределена. Коммерческие организации, действительно, от пещер
следует держать по-возможности подальше.

В "Положении" красноярцев есть, на мой взгляд, слабые места. Например,
ее полномочия разрешать "сбор минералов" (она некомпетентна для
этого), допущение "изготовления сувенирной продукции из находящегося в
пределах экскурсионных троп естественно обломочного минерального
материала", отсутствие прописанного "надзорного" органа (научной
организации или общественного совета), проч.

Но это может быть доработано. А в принципе - документ и прецедент
крайне нужные. Успехов в реализации!

--А.Климчук

***********************
Dr.Alexander Klimchouk
P.O.Box 136
Kiev-30, 01030, Ukraine
Phone: +380-44-5851853, +380-4473-30194,
Mobile: +380-50-1668243
Fax: +380-44-5851853
E-mail:
UIS KHS Commission website and
The Virtual Scientific Journal:
www.speleogenesis.info



CML archive browser created by Pavel Gulchouck