Cavers Mailing List     № 7599

Re: Юридическая защита пещер

Автор: КГКС
Дата: 8 Jul 2005


VK> Очень вероятно, что существуют региональные защищающие пещеры юридические документы.
VK> Кто в курсе, сообщите о них мне, пожалуйста.

Здравствуйте коллеги!

В России из нормативных актов, устанавливающих статус и режим охраны
пещер, существуют только Постановления реголнальных и районных
властей об образовании памятников природы регионального (или местного)
значения, принятые на основании Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях".

Как правило, образование памятников природы - пещер, как охраняемых
государством объектов происходило в СССР в конце 70-х -
начале 80-х годов по инициативе спелеологической и природоохранной
общественности. В Красноярском крае в 1977 году были объявлены
памятниками природы десять пещер: Айдашинская, Большая Орешная и
Баджейская, Кубинская и Майская, Караульная, Лысанская, Бородинская, и
если не ошибаюсь (документа под рукой нет) Археологическая и Крест
(Хакассия).

Статус памятника природы не спасает пещеру от вандализма и
неосторожного поведения, но является первым шагом в охране пещеры.
Он может быть достаточно эффективным, если одновременно с
установлением статуса, объект будет передан действующей, не
равнодущной к судьбе пещеры охраняющей организации.

В нашем случае охрана была поручена лесхозам, которым было предписано
установить аншлаги с природоохранной информацией для посетителей. Этим
дело и ограничилось. Т.е. организация, которой это было поручено была
во-первых некомпетентна, а во- вторых незаинтересованна в охране
пещеры.

Думаю, что необходим такой порядок, который позволил бы исключить
негативное влияние на среду пещеры.А передавать пещеру под охрану
нужно той организации, которая может ее обеспечить.

Теперь о том, почему на мой взгляд в России охраняемые пещеры
"разрушаются", а новые уникальные или значительные пещеры не приобретают
охранный статус и так же будут "разрушаться" в течении ближайшего
времени.

1. Равнодушие и эгоизм спелеологов.
Даже те пещеры, которые юридически закреплены за спелеологическими
коллективами не охраняются, а под час ими же самими используются для
проведения "экологических" фестивалей и соревнований.


2. Отсутствие как региональных, так и российских спелеологических
организаций с внутренней идеологией, направленной на сохранение пещер.
А соответственно неспособность разработать и продвигать к принятию
обществом законов, охраняющих пещеры. А ведь для их продвижения нужно
потротить годы (!). Т.е. эта работа должна вестись целенаправленно,
методично, постоянно (планово). В этом пункте хочу отметить, что
последними, кто вел эту работу на уровне образования памятников
природы были спелеологи АСУ (Игорь Лавров и др.),а так же велась работа
в этом направлении в Хабаровском крае. По другим информацией не
располагаю.

3. Общераспространненое неуважение к законам. И позиция - зачем
тратить усилия на создание правил, если их все равно никто не будет выполнять.

4. Отсутствие ресурсов на осуществление природоохранных функций.
Большинство общественных спелеоклубов находятся в режиме
самофинансирования и выживания. Естественно, найти время и средства на
работу с желающими посетить находящуюся под охраной клуба пещеру
сложно.
Государство, которое сегодня, если судить по щикарно отделаным
 зданиям учреждений социальной защиты, уже далеко не нищее,но на
 природоохрану денег почти не выделяет. И не всем желающим. И не
 просто так, а на основе постоянного взаимодействия. Т.е. нужно свои
 "идеи" по охране пещер постоянно продвигать.

На Западе спелеологи, судя по принятым в этих государствах документам,
занимают более активную гражданскую позицию, и через свои национальные
организации последовательно отстаивают свои интересы и интересы пещер.

Чего и нам желаю.

С уважением, Игорь Бурмак


--
Best regards,
 КГКС




CML archive browser created by Pavel Gulchouck