Cavers Mailing List     № 8871

Статья в Чегемской правде

Автор: forest70
Дата: 25 Jul 2006

Уважаемые коллеги!

Наши абхазские друзья стараются делать все возможное для изменения так взбудоражившего спелеологическую общественность "Положения о порядке посещения карстовых пещер республики Абхазия", для приведения его к
взаимоприемлемому виду для всех участников взаимоотношений, так или иначе упоминаемых в нем. Одним из действенных способов проведения такой работы, по мнению абхазских друзей, является публикация злободневных материалов по теме в СМИ. Первой "ласточкой" стала статья в сухумской газете "Чегемская правда" - "Строго по пропускам", текст которой публикуется в рассылке по предложению абхазских коллег и приведен ниже.

Не все в данной статье идет параллельно нашим ожиданиям, нашим надеждам и порой даже нашим принципам, но впереди еще очень много работы, она еще только началась, и я уверен, что наши позиции со временем сойдутся в точке
компромисса и взаимного уважения целей и задач друг друга. Сейчас как никогда актуален запуск механизма капли, долбящей камень. Главное чтобы капля падала на камень с постоянством и неослабевающей энергией, и сейчас в абхазской прессе ожидаются и другие статьи на данную тему.

Мы не во всем согласны с авторами статьи, то что мы публикуем ее в рассылке не значит что мы разделяем полностью некоторые их позиции, озвученные в статье и с нашей точки зрения весьма спорные, но в главном - в том что нужно менять сам принцип отношения к спелеологам и к их исследованиям со стороны властей Абхазии, в том, что спелеологическим исследованиям в Абхазии следует открыть зеленую улицу, наши позиции с авторами статьи совпадают. А значит будем работать и дальше. И работать вместе. И успеха рано или поздно добъемся. Сам факт появления статьи уже свидетельствует о большой работе, которую ведут позитивные силы в по обе стороны границы и рано или поздно, общими усилиями, мы придем к взаимоприемлемому результату.

Итак, статья в Чегемской правде.

С уважением, Дмитрий Баянов

===================================================================================================================

"Строго по пропускам"

Принятие правительством Постановления о порядке посещения пещер в Абхазии, может сделать страну закрытой для научных исследований в области спелеологии, биологии, и других областях.Как на Кабинете министров принималось это Постановление, то есть, его тарифная часть, хорошо помнят не только журналисты, но и министры. Государство никогда доселе не взимало плату со спелеологических групп за посещение пещер, поэтому, тариф, в полном смысле этого слова, был взят с потолка. Тогда вспомнили про некоего Хачика из Цандрипша, которого, на самом деле зовут иначе, но сейчас не об этом. Этот Хачик за тысячу долларов осуществлял организационную помощь спелеотуристам. Исходя из этих цифр и установили государственный тариф на посещение карстовых полостей. Исходной базой сделали десятикратный размер минимальной заработной платы. Тогда же вспомнили про стоимость посещения Эвереста, которая составляет 50 тысяч долларов, и, исходя из этого, Кабинет министров решил, что десять минимальных окладов для групп приезжающих в Абхазию, отнюдь не проблема.

Вся проблема, однако, в том, что оплата положенного тарифа в бюджет, во-первых, никак не избавляет спелеотуристов от обращений к услугам Хачика , поскольку, государство не обязано оказывать за эти деньги организационной помощи.

Во-вторых, по сложившейся международной практике, государства, которым исследователи оплачивают право посещения природных комплексов, предоставляют за это страхование, гарантию медицинской помощи и т.д. В нашем случае, ничего такого не предусмотрено. В итоге, общая сумма расходов для спелеотуристов возрастает настолько, что они в большинстве случаев не могут позволить себе поездку в Абхазию.

Но финансовая сторона, лишь одна из деталей большой проблемы, которую создало правительственное постановление международному сообществу спелеологов.

Постановление не делает различий между научно-исследовательскими группами с одной стороны, и спортивными и туристическими группами с другой. А между ними на самом деле громадная разница. Деятельность научно-исследовательских групп, всегда очень серьезные финансовые затраты, которые в нашем случае несут организаторы исследований. Но те открытия и те результаты работы, которые они получают, достаются, прежде всего, стране, в которой они сделаны.

Это положительно влияет на имидж страны в научном мире и делает ее все более популярной для исследователей со всего мира. Поэтому, некоторые европейские страны, как, например, Франция, сами проплачивают научные проекты, для реализации которых приглашают иностранных специалистов. Понятно, что в Абхазии таких денег нет, но можно было, хотя бы не мешать иностранным ученым, работать в стране. Теперь же получается, что за финансируемые учеными исследования, они же должны еще и доплачивать в бюджет государства, которое, не помогая им в работе, получает все дивиденды от сделанных исследователями открытий.

Самые серьезные открытия, которые уже сейчас создали стране славу в ученом мире, были сделаны именно такими исследовательскими группами. Скажем, самая глубокая в мире пещера Крубера, открытая в 60-е годы прошлого века, тогда была признана неперспективной. За прошедшие после этого десятилетия исследований, удалось выяснить, что это самая глубокая карстовая полость в мире известная на сегодняшний день. И это обстоятельство, сегодня привлекает в Абхазию все международное сообщество спелеологов.
 
Совершенно другая сторона, это туристические группы. С точки зрения спелеолога Стаса Коцба, это как раз та часть посетителей абхазских пещер, которая должна платить установленную Постановлением сумму за посещение пещер. Но создавать общие правила работы для ученых, спортсменов и туристов, ни в коем случае нельзя.

В Постановлении уделяется много внимания вопросам экологической безопасности природных комплексов в нашей стране. В этом смысле совершенно очевидно, что чем чаще пещеры посещают многочисленные группы туристов, тем более весомый урон наносится уникальной флоре и микрофауне абхазских пещер. Но тут опять же не поймана разница между учеными и туристами. В работе научных исследователей, соблюдение норм экологической безопасности, очень важная составляющая.

Например, ученые-биологи, проводя исследования в пещерах, стараются работать в группах по два человека, и, как правило, в легкодоступных пещерах. Все это делается как раз для того, чтобы не нарушать экологический баланс. Правительственное постановление о пещерах, создает массу бюрократических припонов для успешной организации исследовательской работы.

В Постановлении указано, что заявки, поступающие от спелеологов, будут рассматриваться в течение месяца. Между тем, при организации спелеологических поездок, в расчет берется значительно меньшее время. ЗА месяц до поездки, спелеологи просто не могут предусмотреть все возможные варианты будущего вояжа. В частности, в заявке необходимо указать конкретных лиц, которые совершат поездку. Но за месяц персональный состав может претерпеть значительные изменения. Таким образом, если четко следовать постановлению, то многие из спелеологических исследований, просто могут не состояться. Экотуристы опасаются, что пункт Постановления о месячном сроке рассмотрения заявок, может явиться причиной для различных злоупотреблений и на таможне. Дело в том, что если группа едет без разрешения от Госкомтуризма, то таможня не имеет права пропускать на территорию Абхазии специальное оборудование и аксессуары для работы. Но вопрос в том, что под раздачу в этом случае попадают отнюдь не только спелеологи, но и все, кто везут то или иное оборудование для экологического туризма, так как конкретного списка аксессуаров нет. А это значит, что даже дайверов, то есть, людей, занимающихся погружением в море, не будут пропускать в Абхазию без разрешения от Государственного комитета по туризму.

Есть еще одна деталь Постановления, которая взволновала спелеологов. Речь идет о том, что спелеологи, по результатам исследований, должны предоставлять отчеты о проделанной работе .

Но, во-первых, такое требование уже содержится в статье 35 Закона о недрах. Но не это самое важное. Требуя предоставлять отчет, Постановление ничего не говорит о праве интеллектуальной собственности на итоги проделанной работы. Для ученых это крайне важно, так как завтра, результаты этих исследований, могут быть присвоены другими людьми, использоваться в коммерческих целях без разрешения авторов и т.д. Речь идет об очень больших деньгах, и в научном мире, право собственности на итоги научных изысканий, святое понятие. Наши же разработчики Положения об этом просто забыли.

В этой статье мы уже не будем касаться мелких недоработок Положения, типа неурегулированности системы контактов между чиновниками Комитета по туризму и спелеологами, неурегулированности вопросов оплаты за получение разрешения и т.д.

Вообще, по мнению некоторых абхазских спелеологов, Государственный комитет по туризму, не обладает должными ресурсами для того, чтобы контролировать эту, малознакомую ему сферу.

Обсуждение новости о принятии в Абхазии Постановления, которое значительно усложнит работу спелеотуристов, стало самой обсуждаемой темой в форумах сообщества спелеологов всего европейского пространства. Претензий с их стороны очень много. Приведем своеобразный топ-хит наиболее популярных из них. Серьезное непонимание вызвал факт наделения контроля за спелеологическими исследованиями, Госкомитета по туризму. Международное сообщество спелеологов, уже привыкло контактировать с куда более компетентной в этом вопросе Экологической инспекцией. Далее. Международное сообщество спелеологов уверено, что та реклама, которую они делают туризму в Абхазии в целом, и очень прибыльному экотуризму в частности, куда весомее, чем горстка грошей , которые они заплатят за разрешения посетить абхазские пещеры.

Спелеологи постсоветского пространства считают, что установленные тарифы могут быть доступными спелеологам из стран Западной Европы, но никак не Украины и России. В связи со всем этим, на форумах спелеологов созрел ряд предложений, среди которых разделить в Постановлении научно-исследовательские и туристические группы. А в дальнейшем, опираться в законотворческой деятельности, касающейся экологического туризма, на международную практику, дабы не сделать Абхазию, страну очень привлекательную для экотуризма, недоступной как минимум для спелеологов.




CML archive browser created by Pavel Gulchouck